生态环境部近来就《全国碳排放权买卖商场掩盖水泥、钢铁、电解铝职业作业计划（征求意见稿）》（下称《计划》）揭露征求意见。
《计划》明晰，依照“边施行、边完善”的作业思路，分两个阶段做好水泥、钢铁、电解铝职业归入全国碳排放权买卖商场相关作业，完结活泼保险有序扩展全国碳排放权买卖商场掩盖规模，以全国碳排放权买卖商场为主体完善碳定价机制，优化碳减排资源配置，下降全社会碳减排本钱，推进建成愈加有用、更有生机、更具世界影响力的碳商场。
国务院开展研究中心资源与环境政策研究所气候政策研究室主任李继峰以为，全国碳商场将这三个职业归入掩盖规模是碳商场更有用、更具生机和更有世界影响力的必然选择。钢铁、电解铝职业中的外向型企业不少，归入碳商场更有助于企业更好应对世界“碳壁垒”，后续还将有更多职业归入其间。
依据规划，“十四五”期间我国八大高排放职业——火电、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸和航空都将逐渐有序归入碳商场。
李继峰表明，从理论看，引进更多类型的排放主体，有利于碳商场更充分利用职业减排技能本钱差异，完结以最小经济本钱完结全体减排要求。从实际看，水泥、钢铁、电解铝都是要点排放职业，尽早归入碳商场，能够终究靠商场机制鼓舞企业增强碳办理能力。“此外，这三个职业的碳排放核算鸿沟相对明晰、核算办法相对简略，数据根底相对较好，也能够被归入碳商场的必要条件。”李继峰说。
2021年7月，全国碳排放权买卖商场发动上线买卖，现在归入发电职业要点排放单位2257家，年掩盖二氧化碳排放量约51亿吨，成为全世界掩盖温室气体排放量最大的碳商场。到2024年6月底，全国碳排放权买卖商场累计成交量4.65亿吨，成交额约270亿元。
《计划》提出，2024年作为水泥、钢铁、电解铝职业首个管控年度，2025年末前完结初次履约作业。
生态环境部表明，建材（水泥）、钢铁、有色金属（电解铝）职业根底条件成熟，可从2024年度起归入全国碳排放权买卖商场办理，到时全国碳排放权买卖商场掩盖排放量占全国总量的份额将到达约60%。
关于未来碳商场建造，李继峰以为，一是要活泼碳买卖。在引进更多商场主体后，不同企业减排本钱差异大，进步买卖活泼度，下降碳商场全体减排本钱。二是加强监管。现在以电力集团内部买卖为主，未来需求逐渐加强碳买卖办理，防止内部相关买卖，促进一致碳商场的构成。三是鼓舞碳买卖相关的配套服务开展，为企业改进碳办理供给更优质服务。
